今年4月李強在金山調研時，了解當地企業研發的水體治理與水生態修復技術

      時隔兩年后，李強再次擁有了“河長”身份。
8月31日下午，上海召開河長制工作電視電話會議，李強首次以“市總河長”身份在會上亮相。由此，上海也成為全國為數不多的采取“雙河長”制，由黨政一把手共同出任總河長的省市之一。

      這場面向全市街鎮的會議，早在一個多月前已有伏筆——7月初，李強在全市生態環境保護大會上已經表示，接下來上海要就河長制專門開會，把河長制落到實處。當時他已透露，自己作為市委書記，有意和市長一同出任總河長。一個多月后，李強解釋說，和應勇市長一道擔任全市的總河長，就是希望全市7787名各級河長，3441名民間河長、河道監督員一道，共同負好這個責任，“向全市傳遞一個明確信號，治水工作需要黨政齊動員，全社會共同努力！”

       對李強本人來說，對“治水”問題的特別關注，已經持續多年。
2013年，李強擔任省長的浙江省，就率先力推全面河長制。這年11月起，浙江省明確由各級行政官員擔任河長，到年底，從省到鄉鎮，全省至少有1500名河長開始“上崗”工作。

       同時，浙江推行的“五水共治”，亦將河長制放到特殊位置。2014年3月，浙江日報曾報道李強針對“五水共治”的一系列調研，其中寫道：“李強十分關注‘河長制’實施情況。每到一處，他先問‘河長是誰?’”
當時，李強曾表示，“河長制”是治水的基礎性制度，河長要切實承擔起職責，積極探索所轄河道的有效治理方案，確保這一管理模式長效開展。在浙江期間，河長是否“切實承擔起職責”，被李強反復掛念。

      2016年6月，轉任江蘇省委書記的李強仍對治水問題念茲在茲。當年7月，李強在江蘇的頭幾次調研里，就多次提到治水問題。之后更是在會議中、調研時反復強調治水的重要性，他力推的”兩減六治三提升”環境整治行動中，治水就占了很大分量。
到了上海，這樣的傳統仍在延續。解放日報?上觀新聞的梳理顯示，李強每一次在郊區調研時，都不忘“看水”；在不同場合談到生態環保問題時，亦都會提及上海水環境治理問題，還專門安排過集中調研。

      顯然，曾在蘇浙滬多地任職的李強身上，確有某種特殊的“治水情結”。而對上海來說，治水問題相當程度上也是城市綜合治理問題的一個縮影。
此前的多個場合，李強已數次強調生態環境之于上海的意義。他曾表示，上海要提升城市能級和核心競爭力，污染防治既是“三大攻堅戰”之一，也是“我們需要補齊的一個短板”。
在水系眾多的上海，治水又是長期的重任?！八巧虾３鞘信d盛的命脈所在、城市活力的靈性所在、城市品質的魅力所在?！崩顝娬f。
到2018年底，上海要全面消除河道黑臭，2020年要力爭全面消除劣V類水體。李強坦言，實現這個目標需要付出很多努力，而在目前，“河道黑臭現象尚未全面消除，水質尚未實現根本性好轉，影響水質的污染源尚未徹底消除”。

      “黑是看得到的，臭是聞得到的?！?月初，他在全市生態環境保護大會上說。一個多月后，他再次強調，“老百姓看水環境，往往不只是看公布的檢測數據，聽我們的自我評價，而是更直觀地看水到底清不清，聞起來到底還臭不臭，水里有沒有魚在游?！?br/>對于治理者而言，這種來自民間直觀感受的評價，往往比數據指標更為嚴格。李強曾在生態環境保護大會上直言，“不是哪個局長下去游泳就行了。老百姓要看到河里的魚能不能吃，河里的魚能吃了，那水質就好了?！倍衲甏汗澓笤诔缑鲘u作過的比喻，亦被他多次重提：
“衡量生態環境好不好，就是要看鳥的翅膀往哪里飛、魚的尾巴往哪兒游?！?/span>

      李強坦言，水里的問題，本質上是岸上的問題，“是我們的生活方式、生產方式的問題”；為此，治水既需要解決水里的問題，更需要從岸上著手，重在源頭的產業規劃、污染源控制，重在各項管理措施的落地夯實。
在這個意義上，河長制既被視作“新時代治水的總抓手”，也自然而然地被定位為一項“硬任務”。
“一河之長，分量很重，意味著責任和承諾，檢驗著能力和作風?！崩顝娨浴翱偤娱L”的身份說，河長制本質上就是責任制，“絕不是可有可無地‘掛掛名’，而是要實實在在地去種好自己的‘責任田’” 。

      一個多月前，李強曾在全市大會上談起自己對“掛名河長”的擔心，并表示下一步既要設計一些激勵措施，也要有相應的問責措施?！安荒苷f擔任河長一年了，這個河越來越臭，你也不清楚?！彼f，“如果不負責任，那這個河長該處分要處分，該免職要免職，該調離要調離?！?br/>至于如何當好河長，“總河長”亦提出了具體的方法和要求：一方面要因河施策、“一河一策”，并做到“心中有數”“把脈會診”“掛圖作戰”“全程督戰”，體現強烈的崗位意識和責任意識；一方面也要強調協調協同、綜合施策，尤其是水岸聯動、條塊聯動、區域聯動，彌補漏洞，形成合力。
至于如何當好河長，“總河長”亦提出了具體的方法和要求：一方面要因河施策、“一河一策”，并做到“心中有數”“把脈會診”“掛圖作戰”“全程督戰”，體現強烈的崗位意識和責任意識；一方面也要強調協調協同、綜合施策，尤其是水岸聯動、條塊聯動、區域聯動，彌補漏洞，形成合力。
      

      此外，一些地方已經探索的“民間河長制”，亦得到認可，并要求在全市推廣。李強表示，治水沒有“局外人”，做成此事需要“讓民間河長更有用武之地，讓廣大市民共同盡責出力，讓各方面有序參與監督”。
顯然，這些對治水提出的要求——人盡其責、高度協同、有效動員，同樣適用于上海城市治理的其他方面，甚至可被視作超大城市治理的普遍法則。條塊協同不足，上下游間、不同區域間聯動不夠等問題，也是城市治理普遍需要彌補的短板。
而對承接了具體任務的河長們來說，提給他們的要求，也可視作提給各級領導干部在各項工作中的普遍要求。李強表示，每個河長都要“舍得‘真金白銀’、敢于‘真刀真槍’”，把自己“擺進去，看一看、問一問、想一想”——

“看一看我們在這當中，到底是加了分還是減了分？
“問一問我們所負責的水域、所承擔的河流，到底經不經得起抽查、檢查？
“想一想怎么再加把勁，怎么把抓治根治本、抓常態長效的工作做得更實？”

解放日報 上觀新聞原創稿件

作者：朱珉迕 

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